Dočkáme se digitalizace stavebního a katastrálního řízení? Aneb digitální mapa České republiky jako další krok na cestě k digitalizaci práva nemovitostí

Co je to digitální technická mapa a proč je potřeba?

Digitální technická mapa České republiky má přinést ucelený přehled o veškeré dopravní a technické infrastruktuře pro území celého státu a sjednotit tak dosud nekompletní a nepřesné informace. Bude zahrnovat například údaje o elektrických vedeních, vodovodech, plynovodech, kanalizacích, v oblasti dopravy pak informace o pozemních komunikacích, železničních tratích nebo datových sítích, a to včetně informace o správcích těchto sítí.

Marika Vitnerová pověřená řízením odboru tisku a PR Ministerstva vnitra České republiky, na webu tohoto ministerstva k digitální technické mapě uvádí: „V České republice doposud neexistuje ucelený a důvěryhodný systém pro správu a využívání údajů o technické infrastruktuře na území České republiky, který by efektivně sloužil jak orgánům veřejné moci pro výkon jejich pravomocí v oblasti územního plánování, územního a stavebního řízení, tak také vlastníkům pozemků a nemovitostí, stavebníkům, ale i například pro složky Integrovaného záchranného systému a krizové řízení. Digitální technická mapa se stane jednou z centrálních sdílených služeb eGovernmentu.“[1]

Digitální technická mapa již existuje pro dílčí území České republiky, dosud však neexistoval ucelený dokument pokrývající celé území. Zřízení takové mapy totiž dosud nebylo pro samosprávu povinné. To se má změnit pravděpodobně od roku 2023, kdy by měl nástroj začít fungovat. Každý, kdo někdy pátral po tom, kudy vlastně vede historická vodovodní přípojka souseda pod jeho pozemkem anebo se snažil dopátrat správce takové sítě, jistě přisvědčí, že se může jednat až o detektivní práci. Pokud mapa bude fungovat tak, jak její tvůrci zamýšlí, bude se jednat jistě o nedocenitelný nástroj pro budoucí stavebníky i stávající vlastníky nemovitostí.

Digitalizace stavebního řízení

Digitalizace vstupuje do stavebního řízení jen velmi pomalu. V současné době zákon umožňuje zasílat formuláře a žádosti dle stavebního zákona včetně podkladů ke stavebnímu řízení v elektronické podobě. Věc má však několik háčků. Neexistuje žádné úložiště, kam by bylo možné obsáhlou projektovou dokumentaci nahrát. Stavebníkovi tak mnohdy nezbývá nic jiného než krabice s projektem na úřad fyzicky přinést. K elektronickému podání žádosti je zase zapotřebí disponovat elektronickým podpisem, který nemá valná většina stavebníků zřízený.

Připravovaný stavební zákon tak již mnoho let počítá s další elektronizací, zejména se zřízením tzv. Portálu stavebníka, jehož prostřednictvím by mělo být možné podávat žádosti a sledovat rovněž stav řízení. Připravovaný stavební zákon zavádí i další nástroje k elektronické komunikaci mezi úřady a dalšími dotčenými osobami. Tyto nástroje by měly zajistit i elektronický přístup do všech spisů a také jednotnou evidenci například projektových či územně plánovacích dokumentací. Konkrétně se jedná o:

Portál stavebníka
Národní geoportál územního plánování
Evidence správních úkonů
Evidence elektronických dokumentací
Informační systém identifikačního čísla stavby
Informační systém stavebního úřadu[2]

Pokud se záměr bude realizovat v navržené podobě, jedná se jistě o krok správným směrem. Nový stavební zákon je aktuálně v paragrafovém znění a do konce ledna 2020 jej má projednat vláda. V současné verzi se počítá s možností podávat žádost o stavební povolení on-line od roku 2021, tj. od doby plánované účinnosti nového zákona.

Digitalizace katastrálního řízení

Digitalizace si postupně nachází místo i v katastrálním řízení, a to úspěšněji než ve stavebním řízení. Již před lety začal spolehlivě fungovat portál Nahlížení do katastru nemovitostí, na němž je mimo informací z katastru nemovitostí možné sledovat i stav jednotlivých řízení. Poslední dobou máme pozitivní zkušenosti se zkrácením lhůt pro vklad po uplynutí lhůty, po kterou není možné vklad povolit, a rovněž s rychlým převodem listin staršího data ze sbírky listin z papírové do elektronické podoby, o což je možné požádat on-line. Nové dokumenty jsou již automaticky skenovány a jsou dostupné elektronicky v dálkovém přístupu do sbírky listin katastru nemovitostí.

Méně známou funkcí těchto stránek je možnost on-line práce s vrstvami katastrální mapy, které jsou postupně doplňovány a vylepšovány a tvoří nedocenitelnou pomoc při hledání například hranic věcných břemen.

Digitalizaci katastrálního řízení lze tedy na rozdíl od stavebního řízení pochválit. Co však stále ještě chybí, je možnost elektronického podávání návrhů příslušným katastrálním úřadům. V současné době je režim stejný jako v případě stavebního zákona, tedy s povinným využitím kvalifikovaného elektronického podpisu, který se v běžné praxi (alespoň dle našich zkušeností) příliš neprosadil.