Změny v úpravě spotřebitelských soutěží od 1. ledna 2017

Jak je známo, tzv. spotřebitelské soutěže byly před lednem 2017 zakázány zákonem č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách (dále jen „Zákon o loteriích“), a to pod pokutou až 10 mil. Kč. Od 1. ledna 2017 nicméně nabyl účinnosti nový zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (dále jen „Zákon o hazardu“), který neobsahuje jakoukoliv úpravu spotřebitelských soutěží a zavádí i zcela novou definici pojmu „hazardní hra“. V neposlední řadě přináší i zbrusu novou právní úpravu hazardních her.

Nabytím účinnosti Zákona o hazardu došlo k 1. lednu 2017 ke kompletnímu zrušení Zákona o loteriích, a to včetně všech dosavadních zákazů týkajících se spotřebitelských soutěží, které v něm byly obsaženy a které v novém zákonně o hazardu již nebudou vůbec figurovat. Původní zákaz spotřebitelských soutěží byl totiž dle indikací důvodové zprávy k Zákonu o hazardu nekompatibilní s právem Evropské unie. Skutečnost, že nový Zákon o hazardu spotřebitelské soutěže vůbec nebude upravovat, a dojde tak k částečné deregulaci a rozšíření povolených soutěžních konceptů, je přijímána pozitivně zejména potencionálními provozovateli těchto soutěží, pro které tím odpadají mnohá omezení, kvůli nimž doposud soutěže podobného typu nebylo vůbec možné provozovat.

Spotřebitelské soutěže budou nadále upraveny v zákoně č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, v platném znění (dále jen „Zákon o ochraně spotřebitele“), přičemž budou ve smyslu tohoto zákona považovány za obchodní praktiku vůči spotřebiteli. Právní úprava spotřebitelských soutěží se tak definitivně přesune ze Zákona o loteriích do Zákona o ochraně spotřebitele. Spotřebitelské soutěže budou moci být i nadále zkoumány Českou obchodní inspekcí, zda se jimi pořadatel nedopouští tzv. nekalých, klamavých či agresivních obchodních praktik, za což mu bude možné uložit pokutu až do výše 5 mil. Kč. Ve výsledku však dochází ke snížení možného postihu z dosavadních 10 mil. Kč na 5 mil. Kč.

V této souvislosti je však důležité zmínit, že novým Zákonem o hazardu se zavádí zbrusu nová definice „hazardní hry“, na kterou si bude nutné dát pozor v tom smyslu, aby nedošlo k jejímu naplnění a předmětná soutěž tím nespadla do mantinelů právní úpravy Zákona o hazardu. V takovém případě by bylo třeba splnit náročné podmínky tohoto zákona na provozování hazardních her. Za hazardní hru se bude podle nové definice považovat „hra, sázka nebo los, do nichž sázející vloží sázku, jejíž návratnost se nezaručuje, a v nichž o výhře nebo prohře rozhoduje zcela nebo zčásti náhoda nebo neznámá okolnost“. Pro účely této definice se sázkou dle Zákona o hazardu rozumí „sázejícím dobrovolně určené nevratné plnění, které bude porovnáváno s výsledkem hazardní hry, včetně (i) rozdílu mezi nabízenou cenou zboží nebo služby a jejich cenou obvyklou a (ii) částky převyšující cenu za volání nebo odeslání zprávy, kterou dotyčný platí u svého mobilního operátora.“

S ohledem na novou definici hazardní hry tudíž bude třeba věnovat zvýšenou pozornost především tomu, aby charakter spotřebitelské soutěže tuto definici nesplňoval a nebylo tak nutné řídit se právní úpravou nového Zákona o hazardu. Hazardní hry ve smyslu tohoto zákona totiž budou moci provozovat pouze stanovené subjekty, které k tomu budou potřebovat povolení Ministerstva financí. To, že se Zákon o hazardu (účinný od 1. ledna 2017) nebude na spotřebitelské soutěže vztahovat, samozřejmě neznamená, že nebudou podléhat jakékoliv zákonné regulaci.

Zákon o ochraně spotřebitele nicméně žádné jiné nároky na podobu spotřebitelských soutěží nestanoví. Pokud nebude spotřebitelská soutěž naplňovat znaky nekalé, klamavé či agresivní obchodní praktiky, ani definici hazardní hry podle Zákona o hazardu, bude ji možné legálně provozovat bez předchozích omezení. To se vztahuje např. na předchozí limity týkajících se hodnoty nepeněžitých výher zahrnutých do soutěže (ve výši 20 tis. Kč u jednotlivé výhry a 200 tis. Kč u všech výher za jeden kalendářní rok), nebo zákazu výběru výherce slosováním či jiným náhodným výběrem.

Dosavadní omezení se tak dle nové právní úpravy na spotřebitelské soutěže již neuplatní. Od 1. ledna 2017 tak lze spotřebitelské soutěže provozovat s nahodilým výběrem výherců (např. losováním), avšak bez zaplacení sázky, aby nebyla naplněna výše uvedená definice hazardní hry. Půjde tedy zpravidla o soutěže typu „kolo štěstí“, „každá X-tá SMS / každý X-tý volající vyhrává“ apod., které však bude možné pořádat již zcela bez rizika, včetně možnosti zařazování hodnotnějších a tedy i atraktivnějších výher do těchto soutěží.