Novela OSŘ: změny u elektronických platebních rozkazů

Změny v doručování

Klíčovou novinkou, kterou v druhé polovině loňského roku novela OSŘ zavedla, je změna způsobu doručování platebních rozkazů (včetně těch elektronických). Ty aktuálně představují jeden z nejrychlejších, nejefektivnějších a současně i nejlevnějších způsobů vymáhání peněžitých dluhů v civilních soudních sporech. Před loňskou novelou OSŘ bylo podle ustanovení § 173 OSŘ nutné platební rozkaz doručit žalovanému vždy do vlastních rukou, a to zcela bez výjimky a bez možnosti náhradního doručení. Pokud si tedy žalovaný nepřebíral poštu nebo si pravidelně nevybíral datovou schránku, jednoduše nebylo možné jej na základě vydaného platebního rozkazu pravomocně „odsoudit“. V případě nedoručení do vlastních rukou totiž soud musel vydaný platební rozkaz vždy zrušit.

V praxi bývá vcelku běžné, že tzv. notoričtí dlužníci si poštu nepřebírají, v důsledku čehož soudy vydané platební rozkazy musely rušit, věc převést z rozkazního do standardního civilního soudního řízení a následně buď nařídit ve věci jednání, nebo po zaslání výzvy dle § 114b OSŘ vydat rozsudek pro uznání. Soudní řízení se tím dost často zbytečně prodlužovala (řádově z měsíců na roky), čímž se navyšovaly nejen náklady na straně soudů a účastníků řízení, ale také se postupem času snižovala pravděpodobnost faktického vymožení dlužné částky.

S novelou OŠR v loňském roce přišla nepatrná, ale pro praxi o to důležitější změna, která umožnila doručení platebního rozkazu dlužníkovi na základě tzv. fikce doručení. Pouze však za předpokladu, že je mu doručován prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky. Vzhledem k tomu, že takřka všichni podnikatelé (ať už jde o právnické osoby nebo fyzické osoby podnikající) mají zřízenou datovou schránku, dá se očekávat, že značná část nově zahájených civilních soudních sporů skončí pravomocným rozhodnutím již ve fázi rozkazního řízení. Jinými slovy – právní mocí vydaného platebního rozkazu.

Někteří by mohli namítnout, že tato změna zvýší počet exekucí a znovu uvrhne značnou část neplatičů do dluhové spirály. Nad tímto je ovšem třeba se hlouběji zamyslet. Pro dlužníky, kteří se o své záležitosti starají a vybírají si svou datovou schránku, se prakticky nic nezmění, jelikož tito budou mít po obdržení vydaného platebního rozkazu vždy možnost se svobodně rozhodnout, zda proti němu v zákonné lhůtě podají odpor. Naopak u těch, kteří si elektronickou poštu (ať už z jakéhokoliv důvodu) nepřebírají, dost možná také žádná zásadní změna nenastane – jen budou muset čelit důsledkům nesplácení svých dluhů dříve nežli doposud.

Samozřejmě se najdou výjimky, které do uvedených závěrů nebudou pasovat. Jako příklad si lze představit podnikatele staršího věku, který není zběhlý v digitálním světě, přičemž po doručení vydaného platebního rozkazu do jeho datové schránky tento v důsledku fikce doručení nabude právní moci a podnikatel se automaticky dostane do velmi obtížné pozice co se týče možností další obrany. Podobné příklady bychom však našli za každých okolností a je zřejmé, že se jimi nelze řídit při plošném nastavování zákonných pravidel.

Odstranění horní hranice žalované částky

Další důležitou novinkou, kterou novela OSŘ v minulém roce přinesla, je zrušení horní hranice pro výši žalované částky, které se lze domáhat v návrhu na vydání elektronického platebního rozkazu. Před novelou OSŘ bylo možné podat návrh na vydání elektronického platebního rozkazu maximálně na zaplacení částky 1 000 000 Kč. Nyní je možné elektronický platební rozkaz vydat pro neomezeně vysoké peněžité plnění, a předmětný institut je tak použitelný i pro žaloby na jednotky, desítky nebo i stovky milionů korun, což bylo doposud zcela nemyslitelné. Opět se jedná o pozitivní posun kupředu, který ušetří náklady nejen věřitelům (např. na soudních poplatcích či rychlejším průběhu soudního procesu), ale také soudům a v konečném důsledku i daňovým poplatníkům.

Závěrem

Dle přechodných ustanovení se v řízeních zahájených před účinností novely OSŘ bude u doručování platebních rozkazů postupovat podle dosavadních předpisů. Změna se tedy dotkne až řízení zahájených po účinnosti novely a reálně ji tedy začneme pociťovat až v nadcházejících měsících. V každém případě by mělo dojít k celkovému urychlení procesu získání exekučního titulu u nekontaktních dlužníků s funkční datovou schránkou, což se v praxi bude týkat především dlužníků – podnikatelů. Ti by si měli dát větší pozor na doručování prostřednictvím datových schránek, které jsou pro doručování písemností ze strany soudů volbou číslo jedna.