V přechodném období nelze povolovat stavby podle starého zákona

V reakci na otevřený dopis České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) to uvedl ministr pro místní rozvoj Ivan Bartoš (Piráti). Komora ministra v dopise dříve žádala, aby bylo možné všechny stavby připravené před letošním 30. červnem, ale bez žádosti na stavebním úřadě, dokončit podle starého stavebního zákona. Jinak hrozí to, že se bude muset předělávat jejich dokumentace a znovu podepisovat uzavřené smlouvy.

“Je zcela standardní legislativní technikou, že od určitého data nabude nová právní úprava účinnosti a od tohoto data je nutné novou právní úpravu aplikovat v praxi a pouze již zahájená řízení se ošetří přechodnými ustanoveními právě za účelem, aby právní úprava nepůsobila retroaktivně. Aplikace procesů podle starého stavebního zákona by nepřinesla žádnou výhodu, jelikož pokud se budeme bavit pouze o procesní stránce věci, pak oproti starému stavebnímu řízení nedochází k žádným zásadním změnám,” řekl Bartoš.

Komora techniků a inženýrů žádala o novelu nového stavebního zákona, který nabyl platnost letos 1. července. Zavedl například jedno stavební řízení a zrušil duální povolování řízení územního a stavebního. Na konci by mělo být jediné razítko pro stavebníka a nastaví se také lhůty pro vyřízení povolení. Až do 30. června 2027 ale funguje přechodné období, kdy se mohou povolovat stavby podle původních pravidel, pokud byly podány žádosti před uvedením nového stavebního zákona v platnost.

Podle komory je nezbytné změnit ustanovení pro přechodné období a umožnit, aby všechny stavební zakázky započaté do letošního 30. června mohly být dokončené podle starého stavebního zákona. Hrozí jinak to, že se projekty budou muset přepracovat podle nových pravidel, se kterými projektanti dříve nepočítali. Pokud by zároveň dokumentace neodpovídala pravidlům nového stavebního zákona, nebyly by platné ani už dříve podepsané smlouvy s klienty a musely by se znovu uzavřít nové. České stavebnictví tak podle ČKAIT stojí před rizikem dlouhodobé recese.

Stavebníci a ani projektanti podle komory také nemohli dříve vědět, v jaké podobě bude nový stavební zákon přijat, a před nabytím jeho plné účinnosti se jím tedy nemohli řídit. Podle Bartoše to ale není možné, protože ministerstvo pro místní rozvoj (MMR), které zákon předkládalo, s ČKAIT jeho podobu konzultovalo a komora byla i součástí pracovní skupiny pro hmotné stavební právo, kde se novela projednávala. Problém s dříve podepsanými smlouvami a dokumentací projektů podle Bartoše mohlo vyřešit připsání právní formule, že pokud se v době plnění zakázky změní právní úprava, automaticky se smlouva bude posuzovat podle nových procesů v novém stavebním zákoně.