Sněmovna zřejmě schválí omezení administrativy u veřejných zakázek

Podle vlády má hlavně odstranit nedostatky, na které se přišlo během fungování současného zákona z roku 2016. Vládní návrh nezavádí nová práva a povinnosti, které by představovaly podstatné ekonomické dopady. Poslanci k ní vznesli řadu úprav. Například výbor pro obranu chce zrušit přísnější pravidla u obranných a bezpečnostních zakázek. Výbor pro veřejnou správu chce výjimku u podlimitních zakázek související s podporou dětí a mládeže. O návrzích rozhodne Sněmovna při závěrečném schvalování.

“Návrhy výborů nepředstavují riziko pro zadávací řízení nebo pro porušení závazků vůči EU a nikterak nenavyšují administrativní zátěž,” uvedl ministr pro místní rozvoj Ivan Bartoš (Piráti). Jeho předchůdkyně v ministerské funkci Klára Dostálová (ANO) navrhla odklad účinnosti zákona z původně navrženého 1. ledna příštího roku na první den třetího měsíce po vyhlášení novely zákona ve sbírce.

Výbor pro veřejnou správu navrhuje, aby u podlimitních zakázek nemuseli vyhlašovat zadávací řízení příjemci veřejné podpory od veřejného zadavatele, pokud jde o zakázku na dodávky nebo služby související s podporou práce s dětmi a mládeží. Původní vládní návrh přišel s výjimkou pro podlimitní zakázky, které zadává Finanční analytický úřad pro účely boje s praním špinavých peněz nebo Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost pro zajišťování kybernetické bezpečnosti státu. Výbor také podpořil výjimku pro organizace, které z veřejných peněz zadávají zakázky s plněním mimo EU. Týká se to především zahraniční rozvojové spolupráce.

Výbor pro obranu přijal pozměňovací návrh, podle kterého by i u obranných a bezpečnostních zakázek bylo možné dojednávat změny závazku ze smlouvy, jako je tomu u jiných zakázek. Podle dřívějšího vyjádření ministryně obrany Jany Černochové (ODS) nejsou pro stanovení odlišných pravidel důvody.

Poslankyně STAN Eliška Olšáková navrhla zvýšit limit pro zakázky malého rozsahu. U zakázek na dodávky nebo služby chce zvýšit limit ze dvou milionů na tři miliony, u zakázek na stavební práce pak ze šesti na devět milionů. Jako zásadní důvod pro navýšení limitu uvedla růst cen ve stavebnictví. Ministr Bartoš řekl, že pokud jde o nastavení limitů, dal by přednost diskusi o jejich výši.

Předseda pirátského klubu Jakub Michálek předložil návrh umožňující vyloučit uchazeče o zakázku, který neplní povinnost zveřejňovat účetní výkazy. Do zákona o veřejných zakázkách chce převést některá pravidla ze zákona o střetu zájmů týkající se hlavně veřejných funkcionářů. Podle něj se nynější úprava neosvědčila a může vytvářet nejistotu. Jde hlavně o možnost vyloučení členů vlády a jejich firem z účasti na veřejných zakázkách.

Kvůli nesprávnému převzetí evropské směrnice se například v zákoně zpřesňuje výjimka pro určení předpokládané hodnoty veřejné zakázky pravidelné povahy, kdy zadavatel danou věc nakupuje opakovaně. Jde o zakázky, kdy se cena pořizované věci během účetního období mění a zadavatel tyto věci nakupuje opakovaně podle svých potřeb. Nově se má u těchto zakázek pravidelné povahy určovat předpokládaná hodnota pouze v případě podlimitních zakázek a zakázek malého rozsahu. Ministerstvo pro místní rozvoj v tiskové zprávě již dříve uvedlo, že předloha také upravuje pravidla pro přidělování zakázek dodavatelům odsouzeným například za korupci. “Vybraní dodavatelé podlimitních zakázek budou nově povinni administrativně nenáročnou formou prokazovat svoji způsobilost, aby zakázku nezískala společnost odsouzená například za korupci,” informovalo MMR.

Zadavatelé podle novely už nebudou muset vyžadovat originál bankovní záruky, protože to z důvodu elektronizace není zapotřebí, uvádí důvodová zpráva. Zadavatel se bude moci také rozhodnout, zda v případě dokazování kvalifikace vybraného uchazeče bude vyžadovat originály dokladů, nebo jejich kopie. Novela má vyjasnit terminologii u zjednodušeného režimu. Zákon má rozlišovat mezi zjednodušeným režimem jako jedním ze tří druhů režimů, a řízením pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu jakožto jedním z devíti druhů zadávacích řízení.

Snížit administrativní zátěž má i nové pravidlo, které umožní zadavatelům pří řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže poskytovat tomuto úřadu přístup k dokumentaci o zadávacím řízení prostřednictvím certifikovaného elektronického nástroje. Nebude nutné takto zpřístupněnou dokumentaci úřadu zasílat, uvedla vláda.