Vážený pane Pěnčíku,

co se týká problematiky veřejného prostranství, které je demonstrativním výčtem definováno v § 34 zákona o obcích, má obec v zásadě dvě možnosti, jak problematiku řešit, a to vydáním obecně závazné vyhlášky (OZV), která se bude týkat veřejného pořádku, a/nebo prostřednictvím orgánu obecní policie či Policie České republiky. Při porušení OZV se bude osoba dopouštět přestupku a přestupková agenda spadá výlučně do přenesené působnosti obce.

Obec v souladu s ustanovením § 2 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů, při plnění chrání též veřejný zájem. Obecně závaznou vyhláškou tedy mohou k zajištění udržení čistoty veřejných prostranství stanovit zákazy určitých znečišťujících jednání, resp. stanovit povinnost odstranit znečištění osobě, která ho způsobila.

Z § 38 zákona o obcích vyplývá, že obec nese odpovědnost výhradně za majetek obce a je povinna rovněž pečovat o zachování a rozvoj svého majetku. Za tímto účelem může obec v rámci své samostatné působnosti zřídit jako orgán obce obecní policii, a to formou obecně závazné vyhlášky. Veřejnou službu plní obecní policie jakožto orgán veřejné moci na základě zákonného zmocnění, vybavený specifickými povinnostmi a oprávněními, ve prospěch všech bez rozdílu.

Z Vaší otázky není úplně zřejmé, zda je ohraničené místo ve vlastnictví obce, nebo majitele bývalé restaurace. Pokud je však vymezené místo ve vlastnictví majitele restaurace, obec nemůže ze své iniciativy objekt vyklidit. To, že je majitel ve výkonu trestu nemá vliv na skutečnost, že by obec mohla konat bez jeho souhlasu. Obec se může pokusit s majitelem objektu, který je ve výkonu trestu spojit, o situaci ho informovat a domluvit se s ním na dalším postupu, jak situaci řešit, popř. se jím nechat ke konání zplnomocnit. Dle ust. § 1042 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník se může vlastník domáhat ochrany proti každému, kdo neprávem do jeho vlastnického práva zasahuje. Ovšem majitel objektu je povinen udržovat čistotu a pořádek na pozemku, který užívá nebo vlastní. Pokud dojde ze strany majitele k porušení této povinnosti, dopouští se přestupku dle ust. § 66d odst. 1 písm. b) zákona o obcích, který projednává obecní úřad.

S pozdravem

Matzner Legal