Existence právního nároku na udělení krátkodobých schengenských víz pro rodinného příslušníka občana EU

Právní úprava krátkodobých schengenských víz.

Řízení o udělení krátkodobého schengenského víza je upraveno v zákoně o pobytu cizinců[i]. Na řízení se promítne také část čtvrtá správního řádu[ii]. Dále v tzv. schengenském acquis, což je soubor právních předpisů tvořících základ schengenské spolupráce v rámci EU. Od 5. 4. 2010 je udělování krátkodobých schengenských víz v první řadě upraveno přímo použitelným Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) o Kodexu společenství o vízech („Vízový kodex“)[iii]. Následně bližší pokyny k praktickému uplatňování vízového kodexu obsahuje Příručka pro zpracování žádosti o víza a provádění změn v příslušných vízech, vydaná Komisí EU[iv].

Obecně na udělení krátkodobého schengenského víza nárok není. Tato zásada je u rodinných příslušníků občana EU prolomena.

Rodinný příslušník občana EU má nárok na udělení vstupního víza a nárok na vstup do členského státu EU. V této souvislosti by mělo být po rodinných příslušnících požadováno POUZE předložit cestovní doklad, doklad, že je rodinným příslušníkem občana EU (typicky oddací list, rodný list), fotografii a doklad, že doprovází nebo následuje občana EU. Zastupitelský úřad je povinen žádost o udělení víza, je-li žadatel rodinným příslušníkem občana EU, vyřídit ve lhůtě 14 dnů od podání žádosti. Dle Směrnice Evropského parlamentu a Rady, o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států[v], členské státy poskytnou rodinným příslušníkům občana EU všechny prostředky, aby jim usnadnily získání nezbytných víz. Tato víza se udělují bezplatně, zrychleným postupem v nejkratší možné lhůtě. Pokud zpracování víza trvá déle, mělo by být řádně odůvodněno.

Kdo je rodinným příslušníkem občana EU?

Rodinným příslušníkem občana EU se rozumí[vi]:

a) manžel nebo manželka;

b) partner, se kterým občan Unie uzavřel registrované partnerství na základě právních předpisů členského státu, zachází-li právní řád hostitelského členského státu s registrovaným partnerstvím jako s manželstvím, v souladu s podmínkami stanovenými souvisejícími právními předpisy hostitelského členského státu;

c) potomci v přímé linii, kteří jsou mladší 21 let nebo jsou vyživovanými osobami, a takoví potomci manžela či manželky nebo partnera či partnerky stanovení v písmenu b);

d) předci v přímé linii, kteří jsou vyživovanými osobami, a takoví předci manžela či manželky nebo partnera či partnerky stanovení v písmenu b);

Co musí rodinný příslušník občana EU předložit k žádosti o krátkodobé schengenské vízum?

Rodinný příslušník občana EU žádající o krátkodobé schengenské vízum musí prokázat a doložit, že má právo na udělení vstupního víza podle Směrnice Evropského parlamentu a Rady[vii], a že se na něj směrnice vztahuje, a to předložením dokladů, které odpovídají na níže uvedené otázky a prokazují následující skutečnosti:

• Existence občana EU, od něhož může žadatel o vízum odvozovat určitá práva? – nejčastěji se prokazuje kopií průkazu totožnosti občana EU;
• Jedná se o rodinného příslušníka občana EU? – prokazuje se např. oddacím listem, rodným listem, dokladem o závislosti, vážné zdravotní důvody, trvalost partnerství. Dále musí být ověřena totožnost žadatele platným cestovním pasem;
• Jedná se o doprovod občana EU či jeho následování? – prokazuje se např. dokladem o tom, že občan EU již pobývá v hostitelském členském státě nebo potvrzení o plánované cestě občana EU do hostitelského členského státu.