Rada pro lidská práva žádá zákaz posílání dětí do 7 let do ústavů

ČR dlouhodobě sklízí kritiku domácích expertů i mezinárodních institucí za vysoký počet dětí v ústavech. Podle vedení asociace Dítě a rodina je Česko poslední zemí v Evropě, v níž je možné do dětských domovů posílat děti do tří let. V roce 2012 tehdejší vláda schválila strategii péče o ohrožené děti. Podle dokumentu se děti do tří let neměly do ústavů posílat už od roku 2014 a děti do sedmi let pak od roku 2016.

Rada žádá, aby vláda do konce listopadu příštího roku dostala návrh změn zákonů, které možnost posílat děti do sedmi let do ústavů omezí. Upřesnit by se měly i podmínky, za kterých by umístění bylo přípustné. Zákaz by měl začít platit postupně. Nejdřív by se týkal dětí do roku, později do tří let a nakonec do sedmi let. Prosadit by se měl ale maximálně do šesti let.

Autoři návrhu zdůrazňují, že zákaz neznamená uzavření všech ústavů. Měly by se ale proměnit v malé domovy. “Některá zařízení dosud disponují desítkami až stovkou lůžek,” uvedla rada v podnětu pro vládu. Dodala, že nejčastějším důvodem pro umístění do ústavu bývá nepříznivá situace rodiny, problémy s bydlením a dluhy. Přispívá k tomu i nedostupnost služeb.

Rada svůj požadavek opírá o úmluvu o právech dítěte, mezinárodní směrnice i výzkumy. Jejich výsledky ukázaly, že pobyt v ústavech má nepříznivý vliv na vývoj dětí. Rada proto považuje ústavní péči za nevhodnou a také “právně nepřípustnou”. Připomněla, že ostatní středoevropské země zákaz posílání dětí do ústavu mají. Na Slovensku platí od roku 2012, a to pro děti do šesti let.

Podle rady by do konce listopadu měl být na stole nejen návrh podoby zákazu, ale i plán postupného snižování kapacity ústavů a zavádění služeb pro rodiny. Péče by se také měla v budoucnu sjednotit pod jeden resort. Nyní ji mají na starosti ministerstva práce, školství a zdravotnictví. Podle rady jsou tak systém a jeho řízení roztříštěné a pomoc není efektivní. Rada dodala, že jednotnou péči v EU nemají kromě ČR jen Bulharsko, Rumunsko a Lotyšsko.

Ministryně práce Michaela Marksová (ČSSD) se chtěla se svými kolegy ze zdravotnictví a školství letos na sjednocení péče pod svůj resort dohodnout. Zatím se jí to nepodařilo.

Dětí v ústavech postupně ubývá. Na konci loňska bylo v zařízeních 1213 dětí do tří let. V dětských domovech pro děti nad tři roky je kolem 5000 lůžek, počátkem listopadu tam pobývalo 4300 dětí.

Do péče o ohrožené děti v roce 2013 putovalo 8,2 miliardy korun. Ústavům připadla částka 4,1 miliardy, náhradním rodinám 2,4 miliardy, azylovým domům a klokánkům 200 milionů. Prevence a terénní služby vyšly na 700 milionů. Za sociální pracovníky stát zaplatil 800 milionů. Do prevence se tedy dalo necelých devět procent rozpočtu, do ústavů 52 procent. Podle rady se suma na ústavní péči nemění, i když dětí v ní ubývá. “Výrazně se tak zvyšují průměrné náklady na jedno dítě za měsíc,” dodává rada.