Zákon o volebních kampaních

Zcela nově upravuje pravidla konání a financování volebních kampaní a dohled nad dodržováním pravidel volebních kampaní ve volbách do Parlamentu České republiky, volbě prezidenta republiky, volbách do zastupitelstev krajů, volbách do zastupitelstev obcí a volbách do Evropského parlamentu, stejně tak jako působnost Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí na úseku dohledu nad dodržováním pravidel volebních kampaní.

V návaznosti na přímo použitelné evropské nařízení 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy dále upravuje působnost správních orgánů a jejich spolupráci v oblasti politické reklamy podle tohoto nařízení, registraci a rejstřík právních zástupců a správní tresty za přestupky spočívající v porušení nařízení.

Důvodová zpráva k okolnostem přijetí této nové právní úpravy vysvětluje, že doposud v českém právním řádu existuje pětice volebních zákonů, v nichž je volební kampaň upravena, přičemž všechny z nich (výjimku tvoří zákony o volbách komunálních) obsahují v zásadě shodná ustanovení týkající se pravidel volební kampaně a jejího financování.

V návaznosti na tento stav byl zpracován zákon zcela nový, jehož primárním deklarovaným cílem je kodifikovat pravidla volební kampaně v jednom právním předpise. Má také upravit některá pravidla volební kampaně na základě zkušeností z aplikační praxe tak, aby byl eliminován prostor pro jejich obcházení, přispět k vyšší míře digitalizace v procesech souvisejících s vykazováním nákladů na volební kampaň a jeho kontrolou či předcházet rizikům, aby se do financování volebních kampaní vměšovaly subjekty cizích mocí. Nemá jít přitom o právní úpravu koncepčně novou, ale převážně o kodifikaci pravidel nyní obsažených v jednotlivých zákonech do zákona jediného.

Současně se zákonem o volebních kampaních byl ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv publikován jeho změnový zákon, a sice zákon č. 235/2025 Sb., kterým se mění volební a některé další zákony v souvislosti s přijetím zákona o volebních kampaních a o transparentnosti a cílení politické reklamy. Ten mění tucet dalších zákonů, mezi nimi samozřejmě především zákon o volbách do Parlamentu České republiky, zákon o volbách do zastupitelstev krajů, zákon o volbách do Evropského parlamentu a zákon o volbě prezidenta republiky a zákon o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ale také zákon o volbách do zastupitelstev obcí, zákon o správě voleb a další. Zákon nabývá účinnosti postupně ve dnech 16. 7. 2025, 10. 10. 2025, 31. 12. 2025 a 1. 1. 2026.