Zákon o řízení a kontrole veřejných financí

Jako projev transpozice evropské směrnice 2011/85/EU o požadavcích na rozpočtové rámce členských států zcela nově upravuje řízení a kontrolu veřejných financí uvnitř orgánu veřejné správy, mezi orgány veřejné správy a mezi orgány veřejné správy a žadateli nebo příjemci veřejné finanční podpory. S účinností od 1. 1. 2027 má nahradit dosavadní zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, a to včetně jeho novel a prováděcích předpisů.

Jak popisuje důvodová zpráva, řízení a kontrola veřejných financí zahrnuje soubor opatření přijímaných na různých úrovních organizace veřejné správy, která mají za cíl zajistit účelné, hospodárné a efektivní nakládání s veřejnými prostředky, přičemž součástí jsou i opatření, která chrání veřejné prostředky před riziky a nesrovnalostmi, a opatření, která zvyšují vypovídací schopnost údajů o stavu veřejných financí, zejména v oblasti rozpočtu a účetnictví.

Vysvětluje, že dosavadní zákon o finanční kontrole, jenž stávající systém řízení a kontroly veřejných financí primárně upravuje, byl sice od svého vzniku již mnohokrát novelizován, tyto novelizace však vždy pouze reagovaly na změny jiných právních předpisů souvisejících s ustanoveními zákona o finanční kontrole a neměly charakter ucelené změny, která by zohlednila společenský vývoj a kvalitativní posun ve fungování veřejné správy od vstupu České republiky do Evropské unie a reflektovala účinnost stávajícího nastavení systému finanční kontroly jako celku a zkušenosti s fungováním vnitřních kontrolních systémů ve stávající podobě v různých typech orgánů veřejné správy. Proto bylo provedeno zhodnocení stávajícího systému finanční kontroly, realizovány veřejné konzultace a vytvořen nový koncept, jehož je aktuálně publikovaný zákon odrazem. Deklarovaným cílem nové právní úpravy přitom je zajistit větší míru ochrany veřejných prostředků cestou posílení jejich řízení a kontroly.

Vedle zákona o řízení a kontrole veřejných financí byl stejného dne ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv publikován rovněž, a to pod č. 232/2025 Sb., jeho změnový zákon, tedy zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o řízení a kontrole veřejných financí. Ten mění na dvě desítky dalších zákonů, mezi nimi například rozpočtová pravidla, obecní a krajské zřízení, zákon o hlavním městě Praze, zákon o majetku ČR, zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ale i mnohé další.