Vyhláška o stanovení podmínek, při jejichž splnění přestává být kapalné a plynné palivo z odpadu odpadem

V intencích zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, v podrobnostech vymezuje druhy kapalného a plynného paliva z odpadu, které přestává být odpadem, okamžik, kdy kapalné a plynné palivo z odpadu přestane být odpadem, konkrétní účely, ke kterým smí být kapalné a plynné palivo z odpadu využíváno, požadavky na odpad vstupující do procesu recyklace nebo využití, ze kterého vznikne kapalné nebo plynné palivo z odpadu, postup zpracování odpadu v rámci procesu recyklace nebo využití, během kterého vznikne kapalné nebo plynné palivo z odpadu, kvalitativní kritéria, která musí kapalné a plynné palivo z odpadu splnit, aby přestalo být odpadem, požadavky na vzorkování a zkoušení, náležitosti průvodní dokumentace, požadavky na údaje o odpadu, který je předáván do zařízení k využití odpadů, ze kterého vystupuje kapalné nebo plynné palivo z odpadu, a nakonec požadavky na vedení průběžné evidence o nakládání s odpady v zařízení k využití odpadů, v němž se vyrábí kapalné nebo plynné palivo z odpadu. Nevztahuje se přitom na bioplyn vystupující ze zařízení k nakládání s biologicky rozložitelnými odpady, který přestal být odpadem podle § 53 odst. 1 vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady.

Jak vysvětluje důvodová zpráva, zákon o odpadech umožňuje v § 9 a 10, aby výrobky z odpadu přestaly být při splnění určitých podmínek odpadem, přičemž existují dvě základní možnosti, které zákon o odpadech upravuje. Ty vyplývají z evropské směrnice 2008/98/ES o odpadech. První z nich je případ, kdy jsou pro daný výrobek a způsob použití nastavena podrobná kritéria právním předpisem, a to buď přímo nařízením Evropské unie, nebo vyhláškou Ministerstva životního prostředí zpracovanou společně s Ministerstvem průmyslu a obchodu. Druhou možností pak je, že provozovatel zařízení určeného pro nakládání s odpady, které produkuje výrobek z odpadu, získá pro svůj výrobek povolení krajského úřadu pro přechod z odpadového režimu. Avšak podle § 9 odst. 2 zákona o odpadech není možné toto povolení vydat v případě odpadů určených k dalšímu zpracování způsobem, pro který jsou stanoveny zvláštní technické požadavky a kritéria. Těmito zvláštními požadavky jsou i podmínky pro tepelné zpracování odpadu. V případě paliv vyrobených z odpadů tedy nemůže dojít k ukončení odpadového režimu na základě povolení krajského úřadu, jedinou možností je tak vydání zvláštních kritérií prováděcím právním předpisem.

Pro tuhá paliva z odpadu a tuhá paliva z odpadní biomasy byla již příslušná vyhláška vydána, a sice vyhláška č. 169/2023 Sb., o stanovení podmínek, při jejichž splnění přestává být tuhé palivo z odpadu odpadem. Účinná je od poloviny roku 2023. Pro kapalná a plynná paliva vyrobená z odpadu obdobná vyhláška doposud vydána nebyla, což znamenalo, že s kapalnými a plynnými palivy z odpadu se až do konce minulého roku nakládalo v plném režimu nakládání s odpady, výjimkou bylo jen jejich materiálové využití nebo využití jako pohonné hmoty, pro které je možné požádat o vydání individuálního povolení krajského úřadu podle § 10 odst. 1 zákona o odpadech. Pro ostatní kapalná a plynná paliva to znamenalo uplatnění povinností podle zákona o odpadech a jeho prováděcích právních předpisů, stejně tak jako povinností vztahujících se k tepelnému zpracování odpadu podle předpisů na ochranu ovzduší.

Tento stav nyní Ministerstvo životního prostředí ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu vydáním popisované vyhlášky narovnalo. Jde přitom o projev snahy zjednodušit využívání kapalných a plynných paliv z odpadů z hlediska požadavků zákona o odpadech a jeho prováděcích právních předpisů. Tento krok by měl přispět k odklonu odpadů ze skládek směrem k jejich energetickému využívání.