Novela zákona o vstupu a dovozu některých kulturních statků na celní území EU

Důvodová zpráva k této novele o tuctu změnových bodů popisuje, že zasahuje jednak do oblasti ochrany kulturního dědictví, jednak do oblasti stanovující pravidla pro pohyb zboží vstupujícího na celní území Evropské unie nebo toto území opouštějícího. Kulturní statky totiž tvoří součást světového kulturního dědictví a jsou významné nejen z hlediska kulturního a uměleckého, ale i historického, vědeckého a vzdělávacího. V Evropské unii má kulturní dědictví význam pro národní i evropskou identitu a je tradičně chráněno a uchováváno jako odkaz budoucím generacím. Členské státy chrání jak své vlastní kulturní statky, tak i kulturní statky ostatních členských států, přičemž se navzájem snaží v této oblasti v zájmu dosažení co nejvyšší efektivity spolupracovat.

Aktuální novela českého zákona je přitom projevem snahy o adaptaci českého právního řádu na unijní legislativu, zde konkrétně v podobě evropského nařízení 2019/880 o vstupu a dovozu kulturních statků a jeho prováděcího nařízení 2021/1079. Nařízení již bylo částečně implementováno zákonem č. 362/2022 Sb., předmětem aktuální druhé fáze implementace je úprava dovozu některých vymezených kulturních statků. Jde o kategorie, jejichž dovoz na celní území Evropské unie bude možný pouze na základě dovozní licence, kterou vydá příslušný orgán členského státu EU, přičemž jde o kulturní statky nejvíce vystavené riziku drancování a ničení a vyžadující zvýšenou míru ochrany před nelegálním nakládáním; zejména jsou zmiňovány archeologické objevy a nálezy z vykopávek prováděných jak oprávněně, tak i ilegálně, a to i části památek, které byly odděleny. Vždy půjde o předměty starší než 250 let, bez ohledu na jejich finanční hodnotu. Stejně tak má jít o kategorie kulturních statků, k jejichž dovozu na celní území EU sice nebude vyžadována dovozní licence, přesto však bude kontrolován, a to prostřednictvím předložení prohlášení dovozce. Tímto prohlášením bude muset osoba, která chce kulturní statek do Evropské unie dovézt, osvědčit oprávněnost tohoto dovozu a uvést o kulturním statku dostatečné informace, aby jej celní orgány mohly identifikovat. Má jít například o předměty umělecké hodnoty jako obrazy, sochy či rytiny a dále o starožitnosti, vzácné rukopisy, prvotisky, staré knihy a dokumenty, etnologický materiál, vzácné sbírky nebo vzorky zoologické, botanické, mineralogické či anatomické, předměty paleontologického zájmu, předměty související s historií, včetně historie vědy a techniky, vojenství a společnosti, předměty související s životem významných myslitelů, vědců a umělců, ale i další, a to vždy o předměty staré více než 200 let a s finanční hodnotou 18 000 EUR nebo více za položku.