Novela prováděcí vyhlášky k zákonu o sociálních službách

Jak k okolnostem této rozsáhlé novely o bezmála třech desítkách změnových bodů důvodová zpráva popisuje, jde o reakci na novelu zákona o sociálních službách publikovanou pod č. 38/2025 Sb. Ta s účinností od července tohoto roku doplnila do § 35 odst. 1 písm. p) zákona o sociálních službách novou volitelnou základní činnost při poskytování sociálních služeb, a sice pomoc při zvládání běžných úkonů péče o zdraví určenou pro dva druhy sociálních služeb, konkrétně pro pečovatelskou službu a pro služby osobní asistence. Současně je však v § 35 odst. 3 zákona o sociálních službách stanoveno, že poskytovatelé sociálních služeb jsou povinni vždy zajistit všechny základní činnosti s výjimkou činnosti uvedené v § 35 odst. 1 písm. p). Zákon tak u této nové základní činnosti výslovně zakládá odlišný režim oproti ostatním základním činnostem spočívající v tom, že její zajišťování není součástí zákonné povinnosti poskytovatelů sociálních služeb vůči uživatelům, ale závisí na rozhodnutí poskytovatele.

Vzhledem k tomu, že zákon o sociálních službách předpokládá, že rozsah úkonů poskytovaných v rámci základních činností stanoví prováděcí právní předpis, deklarovaným cílem popisované novely vyhlášky je vymezit rozsah úkonů poskytovaných v rámci základní činnosti podle § 35 odst. 1 písm. p) a vytvořit tak jednotný rámec pro její případné zajišťování v praxi.

Důvodová zpráva pokračuje, že zákon o sociálních službách ve znění uvedené novely dále stanoví jako podmínku pro výkon nové základní činnosti podle § 35 odst. 1 písm. p) absolvování specializovaného kurzu. Aktuální novela prováděcí vyhlášky tedy stanovuje obsah a rozsah specializovaného kurzu pro výkon činnosti pomoc při zvládání běžných úkonů péče o zdraví, jehož účelem je zajistit, aby pracovníci v sociálních službách vykonávali tyto úkony odborně, bezpečně a v rozsahu vymezeném právními předpisy.

V návaznosti na to má být rovněž zpřesněno a doplněno vymezení některých dosavadních základních činností sociálních služeb, když deklarovaným cílem je jednoznačně určit, které činnosti nejsou součástí základní činnosti podle § 35 odst. 1 písm. p) a zůstávají tak nadále součástí výkonu práce pracovníků v sociálních službách se základní kvalifikací. To má odstranit výkladové nejasnosti a rozdílnou aplikační praxi spojenou s činnostmi v oblasti péče o vlastní osobu a pomoci s hygienou, tedy k jasnému oddělení úkonů vykonávaných v rámci jednotlivých základních činností.