Novela nařízení o stanovení seznamu států, u jejichž občanů se nevyžaduje k zaměstnání nebo výkonu práce povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta

Ministerstvo práce a sociálních věcí, které pro vládu návrh této novely o pětici změnových bodů připravilo, přibližuje, že cílem této novely je rozšíření seznamu států, jejichž státní příslušníci mají volný vstup na trh práce, o Tchaj-wan. 

Důvodová zpráva pak podrobněji popisuje, že novelou zákona o zaměstnanosti provedenou zákonem č. 408/2023 Sb. byla s účinností od 1. 7. 2024 do § 98 doplněna úprava v podobě nového písm. u), která spočívá v rozšíření okruhu cizinců, u kterých pro účely jejich zaměstnávání nebo výkonu práce na území České republiky není vyžadováno pracovní oprávnění. Volný přístup na trh práce je tak nově garantován cizinci, který je občanem státu uvedeného na seznamu států, který může vláda stanovit nařízením, a to po projednání v Radě hospodářské a sociální dohody a s přihlédnutím k aktuální situaci na trhu práce. V návaznosti na toto zmocnění bylo vydáno nařízení vlády č. 158/2024 Sb., o stanovení seznamu států, u jejichž občanů se nevyžaduje k zaměstnání nebo výkonu práce povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta.

V rámci projednání návrhu výše uvedeného nařízení vlády došlo k vypuštění původně navrhovaného Tchaj-wanu z tohoto seznamu států; jeho zahrnutí totiž neumožňovalo tehdejší znění zmocnění v zákoně o zaměstnanosti, neboť Česká republika Tchaj-wan oficiálně jako samostatný stát neuznávala. Novelou zákona o zaměstnanosti č. 470/2024 Sb. účinnou k počátku tohoto roku byl úpravou § 98 písm. u/ tento stav zhojen a Tchaj-wan mohl být na seznam států doplněn. Nově se totiž pro účely tohoto ustanovení považuje za stát také samostatná jurisdikce, která není státem, a za občana také fyzická osoba, která je za občana samostatné jurisdikce považována podle právních předpisů této samostatné jurisdikce.

Jelikož v rámci projednávání původního nařízení vlády panovala shoda na tom, že by Tchaj-wan měl být součástí seznamu států, jejichž občané nemusí mít pro vstup na trh práce České republiky pracovní oprávnění, došlo v rámci novely zákona o zaměstnanosti k popisované úpravě zmocňovacího ustanovení, na což nyní navazuje právě popisovaná novela nařízení, účelem které je doplnění Tchaj-wanu do příslušného seznamu států.